原標題:《東盟觀察》印尼開始禁止原礦出口
  國際在線消息:據《人民日報》報道,12日,原礦出口禁令在印尼正式生效。即日起,印尼政府將停止所有原礦出口,在印尼采礦的企業必須在當地冶煉或精煉後方可出口。
  印尼是世界上重要的資源出口國,其銅礦出口占全球總量的3%,鎳礦占18%—20%,鋁土礦占9%—10%。但近年來,印尼礦產資源逐漸減少,消耗卻在增加。為了保護自然資源,同時增加礦產品出口附加值,促進礦產品加工中下游產業發展,創造更多的就業機會,印尼2009年通過了《煤炭與礦物法》,規定2014年1月12日起禁止原礦出口。
  然而,在法律即將生效的關口,印尼政府還在猶豫不決。一方面,新政策遭到了礦業公司的反對。受基礎設施限制,在印尼建設冶煉廠耗費巨大,將影響礦業公司的收益。有礦業公司已經表示如果法律生效,將不得不削減員工。世界礦業巨頭自由港邁克墨倫銅金礦公司印尼分公司上月表示,公司將不得不削減60%的產量,並解雇7500名員工,這占其印尼總員工人數的一半。另一方面,去年以來,印尼經濟增長持續下滑,出口疲軟造成財政赤字不斷擴大,印尼盾大幅貶值。新政策實施後,政府收入將減少8.3億美元,進一步加劇賬戶赤字。
  在法律生效的最後關頭,印尼政府做出了妥協。據英國路透社報道,印尼政府11日晚間宣佈,將允許66家礦業公司繼續出口精礦至2017年。初步決定,允許出口的精礦有銅、錳、鉛、鋅和鐵。但鎳礦和鋁土礦仍然被禁止出口。有關出口稅和允許出口的精礦純度稍後將公佈。
  有專家表示,新政策不僅會對印尼的經濟造成影響,而且政策的不確定性將對投資者信心產生不利影響。目前很多礦業公司仍對新政策持觀望態度,約有100多家礦業公司已經停止或減少出口。自由港邁克墨倫銅金礦公司表示,將等待正式的法律出台,明確哪些礦物可以出口後再恢復出口。
  新的礦業政策也給中國造成了一定影響。印尼是中國最大的鎳礦和鋁土礦的進口來源地,中國從印尼進口鋁土礦和鎳礦占其進口總量分別達到70%和50%以上。如今,鋁土礦和鎳礦都在被禁出口行列,國內的一些礦業公司可能面臨“無米下鍋”的局面。此前,還有一些中國企業爭取在原礦出口禁令實施前運迴向印尼礦主採購的原礦,但因印尼當局拒絕簽發離港證而滯留印尼港口。
  中國企業也為新政策的實施進行了準備。據介紹,為了應對原礦出口禁令,中國企業早在一年多前就開始在印尼籌建礦業工業區。工業區將採用“一區多園”的方式,即一個工業區,多個產業園,根據印尼的資源分佈和基礎設施狀況,在相關地區興建多個礦業加工園區。例如,蘇拉威西島鎳礦比較豐富,未來將在此建立以鎳礦加工為主的工業園,而加里曼丹的鋁土礦相對較多,將在這裡建立以鋁土加工為主的工業園。中國企業間相互合作、抱團取暖的方式既節省了成本,也降低了風險。
  中國和印尼政府也將給予工業區一定的支持和鼓勵。在工業區建成後,中國企業將享受中國和印尼提供的稅收、融資支持、通關便利化等優惠政策。工業區的建設將給前來印尼投資的中國企業提供更完善的法律保障,鼓勵企業放心投資,帶動印尼就業和工業化發展進程。
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